艺术、古玩进口免税 英国拟设「自由港」拯救脱欧经济

英国脱欧进入倒数阶段,新任首相约翰逊(Boris Johnson)祭出新政策 - 设立10个近似香港或新加坡模式的「免税自由港」,促进贸易和增加就业,以振兴脱欧后令人担忧的经济。在野工党则反对此举,认为「自由港」只会沦为富豪储藏「艺术、古玩、珠宝、名酒」的避税天堂。究竟对英国经济来说,自由港是灵丹还是毒药?


约翰逊计划设立近似香港或新加坡模式的「免税自由港」

约翰逊政府提出设计最多10个「自由港」(Freeport),货物将简化入口手续和免征关税,进驻公司亦将受惠于极低的利得税、商业税率、以及较宽松的法规管制。英国各地的港口、机场都能申请成为「自由港」,预期最快来年春天起实行,暂时的候选地点包括利物浦(Liverpool)、贝尔法斯特(Belfast,北爱首府)、提赛德(Teesside ,位于英格兰东北部)。

执政保守党表示,「自由港」将刺激英国经济,带来数以千计就业机会,就像伦敦码头区(Docklands)的成功例子一样。码头区曾经是全球贸易、交通的重要枢纽,惟二战后步入衰退。撒切尔夫人(Margaret Thatcher)执政期间,革新规划码头区,令之重生,成为新兴的国际金融城 - 大家熟悉的「金丝雀码头」(Canary Wharf)。

「自由港」并非约翰逊创立的政策。早在2016年,时任首相文翠珊(Theresa May)就提出设立「自由港」,以在英国脱欧后加强和世界各地的经济贸易联系。 2018年,顾问公司Mace的研究声称,若果在英格兰北部成立7个「自由港」,每年将能为英国带来£90亿(RMB 760亿)经济效益,并创造近15,000个职位。


金丝雀码头如今已是新兴的国际金融城

反对派则不以为然。在野工党认为「自由港」只会沦为富豪储藏艺术、古玩、珠宝、名酒的避税天堂。英国亦有智库质疑「自由港」的构思,认为这项政策只是「重新分配」当地的经济活动,真正效益其实不多。

尽管反对说法有论据,但「自由港」确实在全球有不少成功例子。香港艺术市场之所以如斯蓬勃,在世界占一重要席位,「自由港」优势功不可没。至于中国内地,在北京、厦门、上海等地成立概念近似的「保税区」,亦相当成功的促进了艺术文化产业的发展。举办《巴塞尔艺术展》的迈阿密(Miami),其类似的「外贸区」同样见效。

今年公布的《巴塞尔艺术展与瑞银集团环球艺术市场报告》指出,「尽管英国脱欧带来政治不确定性,英国2018 年销售额表现相对强劲,英国艺术品交易对象主要来自非欧盟体系。在销售额上扬8%至略低于140亿美元的情况下,英国重新回到世界第二大市场位置,占有率达21%……」若果有「自由港」相助,英国艺术市场或许就能进一步上扬。


英国艺术市场去年回勇

与此同时,欧盟正加紧规制欧洲各地的「自由港」。欧洲议会去年发表报告,指这类「自由港」促进了洗黑钱及逃税等非法活动。英国脱欧后,如果真的成立「自由港」,相信将能吸纳希望避开欧盟监控的客源。

英国脱欧期限是今年的万圣节 - 10月31日。不过这趟浑水一直一拖再拖,延期再延期。英国是否真的能在今年脱欧,脱欧最终是「硬」是「软」,皆是未知之数。 「自由港」能否带领英国走出脱欧阴霾,我们且拭目以待。